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入世有利于加快现代企业制度的建立

世贸组织知识信箱
2000-01-05 来源:光明日报  我有话说

入世就是要求我们按照市场经济规律,尽快建立产权清晰、权责明确,政企分开,管理科学的现代企业制度,这是转换企业经营机制,把企业推向市场,在市场竞争中增强活力,提高素质,深化企业改革的客观要求和重要内容。现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的产物,不是资本主义私有制的代名词。江泽民同志指出“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。”党的十五大报告中重申,“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务”。

世贸组织仅管辖政府贸易政策行为,并不涉及一个国家参与国家贸易的企业是什么性质,什么组织形式。更没规定如果一国加入世贸组织则其必须实行私有制。目前,世贸组织成员仍在不同领域实行不同程度的国营贸易。世贸组织根据国营贸易企业的类型划分出三项关于国营贸易企业与其他企业具有本质差别的法律义务:第一,进口垄断集团在其从事大量产品进出口业务的贸易伙伴的要求下,必须提供最近的一个代表时期里有关产品进口加价的信息。如不可行,则提供转卖价格;第二,国有企业、销售局和享有专门特权的企业在其涉及进出口的购买和销售活动中必须做到非歧视,持有专有权的公司只能按照商业考虑进口、购买和从事销售活动;第三,各成员必须保证其管辖的企业按照非歧视的原则行事。

入世使我国不同形式的企业能够与占世界经济贸易百分之九十五的国家和地区的各种形式的企业进行直接的市场竞争,学习这些企业生产经营管理经验,引进先进的技术,探索适合自身发展的企业组织形式,改变单一国家作为投资主体的企业组织模式。例如,各国服务贸易市场开放中,出于不同的利益考虑,规定了不同服务业部门开放中外资的股权、经营范围、进入地域及主要经营管理人员的各种条件,这对服务业及服务贸易发展的影响也将不同。通过入世,与多种企业组织形式的国家展开竞争,吸取经验与教训是十分有益的。

世贸组织中,各成员政府职能部门不具有企业属性,不是企业。它不能直接介入国内外市场竞争。政府仅仅是市场竞争规则的制定者,不是市场竞争的直接参与者,不是市场主体。然而在我国,由于长期计划经济体制造成的政企不分,企业所有权与经营权不分,国家作为投资者所有权和企业法人财产权二者之间的责权不明确,从而使企业不能成为市场主体,独立运作。很多本应属于企业的权利,企业却不能实施,企业不能自主经营、自负盈亏地在市场中独立运作。加入世贸组织客观上要求政府不能代行企业职能,政府就是政府;企业也不能代行政府职能。要彻底实现政企分离,使企业在符合国家有关法律的条件下,成为国内外市场竞争的主体,构造中国社会主义市场经济的微观基础。

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